安庆市公路工程处党支部和党员“先锋工程”实 施 方 案

为认真落实《市直工委〈关于在市直机关党组织和党员中实施“先锋工程”的意见〉的通知》精神，结合我处党建工作实际情况，切实加强基层党组织和党员队伍建设，充分发挥党组织和广大党员在企业改革发展稳定中的政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用，实现我处愿景发展目标、努力打铸新型企业、实现又好又快发展。处党支部决定，在处党支部和广大党员中实施“先锋工程”，现制定方案如下：

一、实施“先锋工程”的指导思想、基本原则和目标要求

指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习贯彻党的十八大精神为主线，在路达公司党委的坚强领导下，努力建设学习型、服务型、创新型基层党组织，努力实施党的建设新的伟大工程，打造活力党建，建设和谐团队，为我处的各项事业的发展提供有力的组织支撑。

基本原则

1、坚持围绕中心。紧密围绕企业改革发展稳定实施“先锋工程”，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，把促进企业实现又好又快发展和完成安全生产、经营管理目标作为检验党组织战斗力的重要标准，作为检验“先锋工程”取得实效的重要内容。

2、坚持以人为本。紧密围绕构建和谐企业的实践目标实施“先锋工程”，服务职工，让企业改革发展的成果惠及广大职工，不断增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力、凝聚干部职工万众一心、创新实干的强大动力，推动企业实现又好又快发展。

3、坚持不断创新。紧密围绕党建工作新的活动方式和方法实施“先锋工程”，结合构建和谐企业、改革转制、安全生产、经营管理的发展变化，在遵循处党支部工作基本思路的基础上，不断更新活动的内容，改进工作方式，推进“先锋工程”活动不断向纵深发展。

4、坚持求真务实。紧密围绕安全生产，经营管理为中心实施“先锋工程”，结合实际，发挥优势，体现特色，突出活动的针对性，讲究活动的实际效果。根据不同部门、不同岗位的特点及不同类型党员队伍的实际，把握实施“先锋工程”活动重点，推进党建整体工作，确保实现安全生产经营等各项目标。

目标要求

1、引领发展能力有新增强。处部领导班子及各部门负责人牢固树立科学发展观和正确政绩观，明晰工作思路，提高工作能力，增强整体合力，引领企业推进安全高效建设，深化主辅分离辅业改制，延伸产业链条，强化质量标准化建设，巩固安全稳定形势，确保企业生产、经营等各项工作目标顺利实现，企业实现又好又快发展。

2、“四好”班子建设有新推进。以加强班子思想政治建设为关键，以加强班子能力建设为重点，以增强班子整体功能为目标，深化“四好”班子建设，把领导班子建成政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强有力的班子。

3、党组织建设有新加强。坚持夯实基础，加强基层党组织建设，探索党组织发挥作用的内容、途径和方式，更好地发挥服务、团结和组织职工群众的作用，担负起率领职工群众完成本单位中心任务的责任，进一步增强创造力、凝聚力、战斗力，成为推动企业改革发展的坚强政治核心和战斗堡垒。

4、党员的先进性有新体现。广大党员理想信念和改革发展的信心进一步坚定，综合素质和工作能力进一步提高，光荣感、责任感进一步增强，在企业安全生产、经营管理工作中作用更加突出，成为推动企业科学发展的先锋。

5、企业文化建设有新效果。要按照处部统一要求，以我处安全文化、廉政文化、亲民文化、管理文化为基础，深化特色企业文化创建，突出抓好职工的行为养成，在文化理念的引领下逐步形成推进企业又好又快发展的强大动力。

二、实施“先锋工程”的主要任务

（一）争当企业科学发展的先锋。实现又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。党支部和广大党员要用科学发展观审视发展、指导发展、加快发展，把党的先进性体现和落实在服务和服从于又好又快发展的大局上，努力实现企业效益最大化，努力在完成安全生产、经营管理等各项指标中当先锋，做推动企业科学发展的推动者和实践者。

（二）争当企业安全发展的先锋。实现又好又快发展，安全是重中之重。处党支部和广大党员要坚持把安全发展作为事关企业兴衰的前提，始终把安全摆上高于一切、先于一切、决定一切的位置。进一步明确和落实全员安全责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。强化安全教育培训，采取各种有效形式，使干部职工深刻认识安全生产对个人、家庭、企业的重要性，从而在思想上筑牢安全防线。以安全文化理念为基本尺度，结合岗位性质，对干部职工进行行为规范，从而打造安全型职工队伍。严格执行党群系统上岗检查隐患制度，充分发挥党员、群监员、专职安全员的积极作用，提高现场排查、处理隐患的能力，为安全生产保驾护航，确保企业安全高效发展。

（三）争当企业改革发展的先锋。实现又好又快发展，改革是根本动力。处党支部和广大党员要从适应体制、机制变化和科学技术变革的角度出发，牢牢把握改革创新的正确方向，带头宣传企业改革调整政策，积极引导职工群众理解改革、参与改革、建立科学、规范、高效运行机构，不断完善人力资源结构、劳动组织结构和产业产品结构，不断加大新技术、新工艺、新装备、新材料的推广应用，全面提高企业自主创新能力。在深化企业改革、保证企业改革的平稳顺利推进上当先锋，做完善制度、深化改革的支持者和推进者。

（四）争当企业创新发展的先锋。实现又好又快发展，创新是不竭动力源。处党支部和广大党员要围绕企业创新发展，结合企业的新情况、新特点，创新工作思路，以党建工作思路的创新带动企业发展思路、工作方法的转变。改进思想政治工作，增强思想政治工作的针对性和有效性。规范组织工作程序，保证党组织职能作用的有效发挥。创新工作机制。按照民主化、科学化、法治化的要求，创新党组织领导工作机制，做到民主用人、科学决策、依法执政。按照夯实基础、提高能力的要求，创新党建工作管理机制，不段完善党支部抓党建工作的目标机制、扩大党内民主，在党内民主上做示范，在用人民主上做探索，在群众监督上见实效。从而实现党建工作的不断创新，做企业创新发展的中坚力量。

（五）争当企业和谐发展的先锋。实现又好又快发展需要有一个稳定和谐的环境。处党支部和广大党员要围绕构建和谐企业，切实转变工作作风，实现好、维护好、发展好职工利益。尊重职工合法权益，完善民主管理制度，拓宽民主管理和民主监督渠道，反映职工的意愿和要求；关心职工，服务职工，尽最大努力提高职工的收入和待遇，改善职工学习、工作条件，切实解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题；维护稳定大局，做好宣传引导工作，理顺情绪，释疑解惑，及时化解各种矛盾，做维护职工利益、构建和谐企业的带头者和促进者。

三、实施“先锋工程”的保证措施

（一）强化领导班子建设。以创建“四好”班子为载体，强化领导班子建设。抓好领导班子的政治理论和业务学习，支部书记要带头学习，提高素质，增强能力。同时，要继续采取党委中心组学习、学者专题讲座、外出考察等形式，系统学习“三个代表”重要思想、科学发展观、十八大工作报告、新党章、习近平总书记的一系列重要讲话等知识，提高领导班子成员综合素质和工作水平。完善领导体制，配齐配强班子成员，优化各级班子年龄、知识和专业化结构，加大选拔优秀年轻干部力度，注重在配备行政管理人员同时选配好强有力的党务工作者。加强班子能力建设，采取多种有效措施，努力提高坚持科学发展观的能力、战略决策和经营管理能力、应对复杂局面和处理各种矛盾的能力。落实党政领导班子成员“交叉任职”制度，完善选贤任能机制，严格干部选拔任用程序。建立完善班子内部工作分工、议事程序和决策机制，坚持对重大决策、重大工程、重要人事任免和大额资金使用集体讨论，严格执行党员领导干部参加双重组织生活会和定期谈心制度，坚持开展批评与自我批评，注重交流沟通，增进班子团结，增强班子合力。加强党风廉政建设和作风建设，严格执行《关于进一步转变干部作风严肃党纪政纪的十条禁令》等各项制度，大力发扬求真务实，开拓创新，团结奉献清正廉洁的优良作风。

（二）强化党组织建设。结合企业特点和实际，加强党组织自身建设。合理设置组织机构，特别是要不断深化标准化党支部创建，筑强实施“先锋工程”的堡垒。配齐配强支部班子，把那些政治素质好、懂经营、善管理、年富力强的优秀党员，选配到党组织领导岗位。严格落实党组织各项制度，总结先进性教育期间加强党组织建设的好经验好做法，转化为加强企业党建工作的经常之举、长效之策。抓好党内组织生活，加强“三会一课”活动的检查指导，不断改进活动方式，创新活动方法，提高党内组织生活的质量。

（三）强化党员队伍建设。认真贯彻落实中央印发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个先进性长效机制文件，不断加强党员经常性教育管理。要抓好党员教育工作，加强管理知识、专业知识和岗位技能的学习与培训。建立和落实党员学习教育工作考核机制，定期检查党员学习教育工作，并纳入党建工作重要考核内容。抓好党员管理工作，认真执行党员管理制度，特别要强化流动党员管理，积极做好流动党员联系工作，严格流动党员组织关系管理。抓好发展党员工作，按照“素质优良、结构合理、规模适度、作用突出”的原则，科学合理制定发展党员计划，注重吸收优秀专业技术人员、生产经营一线优秀职工、优秀青年职工入党，突出生产一线重点，特别是向施工一线岗位倾斜，力争实现每个项目部、每个关键岗位都有党员的目标。处党支部为广大党员实施“先锋工程”拱建平台，以创建安全责任区、党员安全上岗、生产技术攻关、节约创效、扶贫帮困和“亮身份、塑形象、做表率”等活动为载体，引导广大党员争当推进企业发展、树立企业形象和构建和谐企业的先锋。

（四）强化企业文化建设。在践行具有我处特色的安全文化、廉政文化、亲民文化、管理文化的基础上，突出抓好党员干部和广大职工的行为养成，全面推行精细化管理，使企业文化理念内化于心灵、外化于行为、固化于制度。用文化力激活生产力，提高企业核心竞争力。

（五）强化党员联系服务职工群众工作。引导党员做好联系和服务职工群众工作，畅通党员联系和服务职工群众的渠道，建立健全党组织和党员领导干部定期征求职工群众意见的制度，坚持好党员领导干部接待职工群众来信来访制度。进一步推进企务公开工作，积极拓宽民意表达途径，方便职工群众所映情况，发表意见。坚持开门抓党建，积极探索建立党建工作群众满意度测评制度。加强督促检查，定期组织职工群众民主测评，开展组织考评，群众参评、党员互评活动，检验党员联系群众和服务职工群众的实际效果。

四、几点要求

（一）提高认识、加强领导。“先锋工程”是全面加强基层党组织建设和党员队伍建设的系统工程。各部门要高度重视，切实加强组织领导。处党支部成立实施“先锋工程”工作领导小组，负责全处实施“先锋工程”的组织领导。

组  长：占新文

副组长：潘忠福、刘卫华、兰丙发、董海军、宣国联。

成员部门：政工科、工程科、工会、机料科、安全科、财务科、办公室、车轴寺大桥项目部、乌金渡桥项目部、S213宿复线改建工程项目部、黄祁高速项目部、通达公司。

各部门要按照“先锋工程”工作领导小组的要求，确保“先锋工程”扎实有效开展。

（二）合理定位，认真规划。各部门要从实际出发，根据本部门实际情况和党员岗位特点，合理定位，制定有较强的针对性、操作性和实效性，与本单位的安全生产、经营管理工作紧密结合的工作计划，使“先锋工程”的开展真正达到推进党建整体工作，促进企业又好又快发展目标实现的要求。

（三）加大推力，狠抓落实。各部门要以高度的政治责任感抓好“先锋工程”的实施，充分运用宣传媒体和宣传工具，大力宣传实施“先锋工程”的重要意义，使广大党员充分认识实施“先锋工程”的重要性，努力营造实施“先锋工程”的浓厚氛围。要创建党建工作的示范点。要加强对实施“先锋工程”好经验、好做法的总结和推广，注意发现、培养和交流工作典型，用成功的典型经验，促进整体工作，推动“先锋工程”活动不断向纵深发展。

（四）督促检查，严格考核。落实党支部抓党建工作责任制，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建工作格局，建立完善党建工作考核制度，与生产经营考评工作有机结合，做到党建工作与生产经营工作同步部署、同步检查、同步考核。处党支部对各部门“先锋工程”实施情况做定期检查，推进工作实施，每年进行一次全面检查，加强考核，确保“先锋工程”取得实效。

                二○一三年四月二十六日