安庆市公路工程处深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

    深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策，是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措。按照中央、省、市、市交通运输局、市公路局和路达公司的统一部署，我处党支部研究决定，从2014年1月开始，用8个月左右的时间，在全处开展党的群众路线教育实践活动。现结合我处实际，制订本实施方案。

    一、总体要求

    开展党的群众路线教育实践活动，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真落实市交通运输局、市公路局和路达公司的部署，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。始终把“为民务实清廉”的要求与我处可持续发展的具体实践紧密结合起来，把职工对我处的新期待、新要求与我处工作的着力点紧密结合起来，增强我处党支部的创造力、凝聚力和战斗力，以优良的党风带行风促政风，为我处发展提供坚强的政治保证。

    二、目标任务和要解决的突出问题

    这次教育实践活动要解决的根本问题是：党和群众的关系问题。要教育党员干部特别是领导干部，强化宗旨意识，树立群众观点，密切党同人民群众的血肉联系。采取的重要方法是：领导带头示范、自上而下，重点抓好领导班子和领导干部。聚焦的突出问题是：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”。基本的规定动作是：学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。要达到的目标要求是：党员干部思想认识进一步深化，作风进一步转变，群众工作能力进一步提高，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

结合我处实际，在活动中要切实解决以下5个突出问题：一是精神懈怠，固步自封。主要表现在：缺乏学习提高的意识和动机，关起门来过日子，不求有功，但求无过，不想闯，不想冒；“等、靠、要”思想严重，缺乏责任意识和主人翁意识。二是形式主义，做表面文章。主要表现在：喜欢做表面工作，讲求名利，工作拖沓漂浮。三是官僚主义，群众观念薄弱。主要表现在：不善于沟通协调，工作能力不强；听取职工意见和建议不多，替职工着想不够，对解决职工反应强烈的问题不积极。四是享乐主义，艰苦奋斗意识淡薄。主要表现在：讲待遇、求享受，怕苦怕累，不追求干事创业；生活上贪图享受，讲排场，摆阔气。五是纪律不严，作风不正。主要表现在：纪律松弛，作风散漫；对工作质量要求不高，马虎应付；自我管理、业务管理不严；办事拖拉，推卸责任等等。

    三、方法步骤

    根据市交通运输局、市公路局和路达公司的统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动时间大体安排8个月，至2014年8月底基本完成。具体到每个部门，集中教育时间一般不少于3个月。活动分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。我处动员大会定于2月27日召开。

    （一）学习教育、听取意见（1月下旬—3月中旬）

    1.组织一次集体学习交流活动。处党支部成员在参加党支部集体学习外，还应参加支部党员学习活动，学习党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神，市交通运输局、市公路局和路达公司党的群众路线教育实践活动工作会议精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等材料。联系思想和工作实际，适时召开一次处党支部成员学习交流会。党员按党小组集中学习每周不少于两次。要严格学习制度、做好学习记录、鼓励学习形式多样化，确保学习成效。

    2.开展一次机关党员干部下基层“蹲点”活动。组织党支部班子成员及机关党员干部下项目部进行蹲点调研指导工作，自带被褥和日用品，和基层职工同吃同住同劳动，时间不少于5天。蹲点党员干部要沉下身来、深入进去，认真进行一次角色体验、换位思考，把自己完全投入基层，与职工交朋友、听真话、心连心。蹲点党员干部在蹲点调研指导工作实践活动中要广泛听取职工的意见建议，及时进行汇总、梳理并帮助解决反映的问题，解决不了的问题，要及时报处教育实践活动领导小组办公室。

    3.召开一次座谈会。深入基层一线进行调研座谈。适时召开一次座谈会，广泛征求基层职工对处党支部的意见和建议。

    4.宣传一批保持优良作风的先进典型。通过回顾和学习党的历史、举行先进事迹报告会、刊播先进事迹专题片（稿件）、上党的作风建设专题党课等多种形式，学习宣传一批保持优良作风、密切联系群众的先进典型。

    5.进行一次廉政警示教育。通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。

    在此基础上，还要通过发放问卷、谈心谈话、个别征询等方式听取广大党员群众的意见建议，党员干部可将意见和建议形成书面材料寄送处活动办公室或投入意见箱。

    （二）查摆问题、开展批评（3月下旬—6月中旬）

    这一环节主要是在领导班子和党员干部中组织开展“四对照四查找”活动，重点围绕为民务实清廉,认真查摆“四风”方面的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。

    1.找准找实突出问题。党员干部要认真对照党章、廉政准则和中央八项规定及省市有关规定精神，对照群众意见建议，对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，对照正反两方面的典型，查找“四风”方面存在的突出问题,查找损害群众利益的敏感问题,查找发生在群众身边的不正之风问题,查找直接联系和服务能力等方面的问题。

    2.认真撰写对照检查材料。每个党员干部都要自己动手撰写对照检查材料，要结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，特别是要认真思考、正面回应干部群众所提的意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料并送公司督导组审阅。

    3.开展专题民主生活会和组织生活会。针对查找的突出问题，于6月上旬前认真组织召开领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会。会前，主要负责同志与班子成员之间，班子成员之间互相谈心，处领导与分管部门的党员谈心，党员之间相互谈心。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，明确整改方向。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。党员领导干部要以普通党员身份参加党支部的组织生活会。

    （三）整改落实、建章立制（6月下旬—8月下旬）

    这一环节主要是把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改，在此基础上，认真抓好集中整改落实工作。

    1.制定和落实整改任务书。针对存在的突出问题，处党支部及其成员和党员个人要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，切实进行整改。处党支部整改任务书由处党支部集体研究决定，并由督导组审核把关。处主要领导整改任务书由路达公司党委主要负责人审核。班子其他成员和普通党员的整改任务书由党支部主要负责人审核。处党支部整改任务书报公司党委备案。整改任务书及其落实情况在一定范围进行公示，自觉接受党员群众监督。

    2. 强化正风肃纪。在自查自纠的基础上，处活动领导小组将统一部署组织开展“正风肃纪集中治理”行动，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面普遍存在的突出问题。配合上级部门对本单位公务接待、车辆管理、会议活动和文件简报情况开展专项检查；对各部门工作作风、精神面貌、工作水平、工作态度等进行突击检查；对各部门“小金库”和财务管理情况进行专项检查；对工程建设领域突出问题及“四项制度”落实情况进行督查；对安全生产工作进行监督检查。同时将专项检查工作开展情况形成专门报告，并以适当方式对结果进行通报。

    3.建立健全长效机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。围绕解决“四风”方面突出问题，认真制定制度建设计划，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，形成刚性的制度约束，并强化制度执行。

    根据教育实践活动进展情况，处党支部适时召开教育实践活动总结大会，并对处领导班子开展教育实践活动情况进行民主评议。

    四、组织领导

    党的群众路线教育实践活动要坚持从实际出发，有针对性的开展工作，把规定动作做到位，使自选动作有特色，落实责任主体，强化监督检查，做好舆论宣传引导，形成强大工作合力。

    一是成立领导机构，强化组织保障。成立党的群众路线教育实践活动领导小组，潘忠福、占新文同志任组长，刘卫华、兰丙发、董海军、宣国联同志任副组长，成员由宋爱娣、江鲲、张建春、吴宜生、孙文静、周志前、陈军、郝云峰、徐汉东9人组成。领导小组下设办公室，宋爱娣同志任办公室主任。

   二是精心组织实施，务求取得实效。要高度重视，精心组织实施，以强烈的责任意识和敏锐的政治意识完成活动各项工作，力争使活动内容更加丰富、形式更加多样、载体更加新颖，不断增强活动的针对性和实效性，确保活动取得实实在在成效。

    三是注重领导垂范，强化督促指导。处党支部成员要充分发挥示范带头作用，形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责，形成共同践行群众路线的生动局面。处党支部成员要指导好分管部门的活动开展，坚持高标准严要求，坚持分类指导，在注重实效、解决问题上下功夫。

    四是抓好宣传引导，营造浓厚氛围。要利用宣传栏、门户网站等载体，及时报送宣传活动中取得的新进展、新成效，总结推广先进典型，进一步扩大活动影响力，营造浓厚活动氛围，推动活动深入扎实开展。

    五是坚持统筹兼顾，形成工作合力。要把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神结合起来，与落实市交通运输局、市公路局和路达公司的重大部署结合起来，与推进我处深化改革、加快发展结合起来，与完成重点任务和日常工作结合起来，确保两手抓、两不误、两促进，不断开创我处各项工作科学发展新局面。