2015年交通公路行业十大关键词

【交通运输改革】

　　1月15日，交通运输部《关于全面深化交通运输改革的意见》正式出台，在综合交通运输体制、交通运输现代市场体系、收费公路体制、现代运输服务等领域的改革将取得突破。《意见》提出，到2020年，在交通运输重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，交通运输体制机制更加完善，形成更加成熟规范、运行有效的交通运输制度体系。破解交通难题，直面群众呼声，突破重点领域，在大交通、投融资体制机制、收费公路等领域改革实现重大突破，是此次《改革意见》的亮点。

　　【先行官】

　　3月5日开幕的十二届全国人大三次会议上，李克强总理强调，政府工作部署多个方面直接涉及交通运输，明确提出要使交通真正成为发展的先行官。3月16日，中共交通运输部党组传达学习全国两会精神时，杨传堂强调要以“四个全面”战略布局为统领 主动适应新常态当好发展先行官。杨传堂指出，今年全国两会上，交通运输工作倍受关注，交通运输发展成效倍受肯定，交通运输成为发展“先行官”的新使命倍加凸显。在经济新常态下当好发展的先行官，充分发挥交通基础设施建设在消化过剩产能、拉动内需、稳定增长、改善民生中的突出作用，促进铁路、公路、水路、民航和邮政等各种运输方式深度融合，加快综合运输通道枢纽建设，发挥交通运输的引领和支撑作用。

　　【ppp】

　　自上世纪9 0年代，我国已经在基础设施领域开展了大量的P P P探索和实践，特别是作为P P P运作方式之一的B O T已经在收费公路领域有了广泛的应用。从2013年11月，中共中央做出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的决定后，财政部和国家发改委开始密集地下发推广PPP模式的通知。到2014年底，已有江苏、山东、浙江等12个省市出台地方实施PPP模式的规定。2015年，ppp照旧频频跃然纸端，是大家关心和关注的焦点。今年，新疆公路建设也首次采用了PPP模式；云南实施高速建设“5年会战”也采用PPP模式引资。2015年，ppp当之无愧成为了行业的热词。

　　【安全生命防护工程】

　　去年12月，国务院办公厅下发《关于实施公路安全生命防护工程的意见》（国办发〔2014〕55号）。按照《交通运输部贯彻落实国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见的实施方案》（交公路发〔2015〕22号）要求，交通运输部与3月24日发布《现有公路实施安全生命防护工程方案》。11月，交通运输部办公厅印发《现有公路安全生命防护工程示范省建设实施方案》（简称《方案》），对河北、浙江、湖南、广东、贵州、甘肃等6个示范省的生命安全防护示范工程实施工作进行部署。《方案》确定了24个路段4100公里作为示范路段，开展现有公路安全生命防护工程示范省建设工作。2017年年底前，将建设一批典型示范路段，研究一批不同环境下的安全防护技术手段，建立一套公路安全生命防护工程管理制度和运行机制等，为全国现有公路安全生命防护工程的实施提供示范和借鉴。

　　【路政宣传月】

　　今年5月是首个全国“路政宣传月”，4月15日交通运输部办公厅发出《关于开展全国“路政宣传月”活动的通知》（简称《通知》），部署“路政宣传月”活动有关事项。今年的全国“路政宣传月”以“规范执法，提升服务”为主题，各地交通运输主管部门和公路管理机构加强了公路路政管理法律法规和政策宣传的解读，加强超限超载运输典型案例、公路两侧违章建筑和违法广告的治理等典型案例的剖析，并积极开展严格执法、文明服务先进人物的宣传，以及公路建设养护和路政管理成果的展示。今年，各地交通运输主管部门和公路管理机构全面梳理本地区路政管理工作中面临的突出问题，会同有关部门集中开展了专项整治行动。开展“路政宣传月”活动，为营造公路安全保护工作起到了积极作用。

　　【四好农村路】

　　5月12日，交通运输部制定并下发了《关于推进“四好农村路”建设的意见》（简称《意见》）。《意见》指出，将深入贯彻落实党中央、国务院对“三农”工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神，加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路（简称“四好农村路”）的总目标。交通运输部公路局副局长张德华对《意见》进行解读时提到了三点：1要消除农村发展瓶颈，保障致富奔小康；2要集中攻坚，建管养运协调发展；3要精心组织，将任务目标落到实处。

　　【联网】

　　9月28日，全国高速公路ETC联网运行，用户持一卡畅行全国。11月26日，交通运输部办公厅副主任张晓冰今日表示，中国基本实现高速公路ETC全国联网。除了海南、西藏以外，全国29个省份实现了高速公路ETC的联网，提前实现年初确定的计划目标。截至到10月底，我们全国累计建成ETC专用车道12772条，发展的ETC用户已经达到了2515万。全国ETC联网目标成功实现，标志着交通运输部按时完成了今年政府工作报告确定的工作目标，提前办完了交通运输部确定的更加贴近民生的实事之一。

　　【“十二五”国检】

　　9月至12月，交通运输部对全国范围内的干线公路养护和管理工作实施新一轮的检查（简称“国检”）。五年一度的国检一直是全国公路交通领域内覆盖线路最长、动员范围最广、参加人员最多、影响范围最大、意义最深远的交通大检查。冯正霖指出，检查是手段不是目的，根本还是提升公路养护管理水平，更好地为公众出行服务；检查要聚焦行业发展薄弱环节，发现问题，分析问题，解决问题。即将进入的“十三五”是全面建成小康社会的关键时期，交通运输部正在按照中央“四个全面”的总体要求，积极谋划“十三五”交通运输发展规划，这次全国干线公路养护管理检查的成果将为编制“十三五”公路发展规划提供重要依据。

　　【回购】

　　12月1日，南方都市报发布了《深圳4高速将免费通行 政府花百亿回购为民谋利》的消息。继2014年以回购方式取消梅观高速(梅林至观澜段)收费之后，深圳再次回购龙大(深圳段)、南光、盐排、盐坝四条高速路，2016年2月7日(农历除夕)0时起免费通行。龙大高速松岗以北至莞佛高速4 .4公里收费仍保留。四条高速首期回购款97 .13亿元，后续将根据税费变化等据实结算。

　　对于这4条高速公路的回购事件，有媒体声称应成为范本。而笔者却认为此次回购事件只能作为个案。其原因要考虑到深圳作为特区有自身的特殊意义，不一定适用于全国范围；其次是与近年来节假日实行的高速公路免费政策背道而驰。更多的高速公路免费，只会造成道路拥堵，环境污染等等；而享受到免费的只是一部分人群，无疑让人不得不想到“杀富济贫”。

　　【百佳示范服务区】

　　12月，交通运输部公布了全国高速公路服务区等级评价结果。据悉，2015年年初，交通运输部向社会公布了2015年更贴近民生10件实事的工作计划。高速公路服务区文明服务创建便是其中之一。为不断提升全国高速公路服务区服务质量,满足公众安全便捷出行需求，交通运输部组织有关单位，对全国运营一年以上的高速公路服务区和停车区的服务质量进行了考核，经公开征求社会意见，共选出全国百佳示范服务区100对，优秀服务区400对，达标服务区1072对，达标停车区293对。

　　冯正霖在全国高速公路服务区文明服务创建工作的讲话中提到，开展高速公路服务区文明服务创建工作，是交通运输行业发挥基础设施投资效益，展示社会主义核心价值观软实力，更好地服务国家经济社会发展的重要举措。 ( 来源: 中国公路网 作者： )