2015年公路行业十大新闻

   1.“一带一路”规划公布

　　今年3月28日，国家发改委与外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的“一带一路”规划。我国倡导的“一带一路”有了纲领性文件。《愿景与行动》明确，基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。政策包括的国家和地区，普遍存在交通不便利、基础设施相对落后的情况，发展中国家要想加快经济发展，必须搞好包括交通在内的基础设施建设。陆路通、水路通是“一带一路”的首要和当前重点。2015年，浙江、河南、甘肃、四川、广西等省份的交通大通道建设速度加快，“一带一路”效应凸显。

　　2.公路建设管理体制改革意见公布

　　4月21日，交通运输部发了《关于于深化公路建设管理体制改革的若干意见》的通知。目的是为了深入推进交通运输改革，全面推行现代工程管理，提高公路建设管理水平。《意见》提出，要贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照全面深化改革、全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，以完善市场机制、创新管理模式和政府监管方式、落实建设管理责任为重点，改革完善建设管理制度，建立与现代工程管理相适应的公路建设管理体系，为促进公路建设科学发展、安全发展提供制度保障。

　　3.齐鲁交通发展集团成立

　　6月4日，山东省政府办公厅发布《关于成立齐鲁交通发展集团筹备协调小组的通知》（简称《通知》）称：“为进一步深化交通投融资体制改革，加快交通基础设施建设市场化进程，保障山东省交通持续快速健康发展，省政府决定成立齐鲁交通发展集团筹备协调小组。”

　　7月1日，齐鲁交通发展集团正式成立。该公司依托济青高铁项目成立，但济青高铁项目并不是齐鲁交通发展集团成立的唯一目的，这家公司的另外一项重大任务是整合山东省内收费公路资源，原来由山东省交通运输厅公路局管辖的收费公路，将逐渐划转到该公司名下，此举意味着山东高速公路资产将全部划归国资委管理。按照山东省政府对公司职能的划定，齐鲁交通发展集团将承担省政府赋予的重大交通项目建设任务,对授权范围内的非公路类交通资产进行盘活、整合和运营管理。

　　4.收费公路账单公布

　　6月30日，交通运输部召开专题新闻发布会，发布《2014年全国收费公路统计公报》。截至2014年年底，全国收费公路里程为16.26万公里，与2013年年底相比，净增0.61万公里；全国收费公路债务余额38451.4亿元，占收费公路累计建设投资总额的62.6%。2014年，全国收费公路通行费收入3916亿元，支出5487.1亿元，收支缺口为1571.1亿元。据悉，交通运输部把收费公路信息公开作为一项长期制度，从今年起每年6月中旬，组织各省（区、市）集中公布各行政区上一年度收费公路统计信息，并于6月底汇总发布上一年度全国收费公路统计公报。

　　5.《收费公路管理条例》修订

　　7月21日，交通运输部召开新闻发布会，向社会公布《收费公路管理条例》（简称《条例》）修订稿。修订稿确立了“收费”与“收税”长期并行的两个公路体系发展模式，明确政府收费公路实行规范的预算管理，除收费公路权益外，所有收费公路资产均不得转让和上市交易，同时提高了收费公路设置门槛，并对收费期限做出调整。高速公路的经营期限放宽至30年，投资规模大、回报周期长的高速公路，经批准可以超过30年。其他一级公路和独立桥梁、隧道的经营期限不变，最长不得超过25年，国家确定的中西部省自治区、直辖市最长不得超过30年。

　　6.河南试点建养管一体化改革

　　10月12日，《河南省普通干线公路建设养护管理一体化改革试点方案》印发。该方案的印发，是为了全面深化交通运输领域改革，进一步简政放权，有效解决普通干线公路建设、养护、管理中责权利不匹配问题，提升普通干线公路建设、养护、管理质量水平，促进全省普通干线公路持续健康发展。

　　方案的指导思想是要坚持“政府主导、行业监管，切块包干、权责统一,试点先行、稳妥推进”，合理划分省、省辖市、县(市)普通干线公路建设、养护、管理、治超工作职责,同步下放相关事权和审批权，实现建设、养护、管理重心下移，深化普通干线公路投融资、建设、养护、管理和治超等各项改革，建立与履行职责相适应的机构、人员和经费保障机制，推动普通干线公路持续健康发展。

　　7.《农村公路养护管理办法》公布

　　11月3日，《农村公路养护管理办法》(以下简称《办法》) 经第20次部务会议通过，自2016年1月1日起施行。《办法》规定，农村公路养护管理资金的筹集和使用应当坚持“政府主导、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监管、绩效考核”的原则。各级地方人民政府应当根据农村公路养护和管理的实际需要，安排必要的公共财政预算，保证农村公路养护管理需要，并随农村公路里程和地方财力增长逐步增加。鼓励有条件的地方人民政府通过提高补助标准等方式筹集农村公路养护管理资金。

　　8.国务院常务会议决定精简优化高速公路审批

　　11月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定精简优化企业投资和高速公路审批，推动扩内需惠民生。

　　会议决定，取消和下放节能评估、压覆矿审批等，将高速公路审批前置要件从17项减为选址、用地、环评等7项，对具备条件的报建手续推行“先建后验”。同一投资项目审批所涉事项要协同下放，将其中涉及重大规划布局、重要资源开发配置等项目审批核准权留在省、市级政府。对必要的中介服务实行清单管理，探索整合高速公路项目节能、地质灾害等专题评价，实行联合评估评审。推行网上并联审批，加快在线审批监管平台纵向贯通，用公开便捷的政府服务释放促发 展、惠民生新红利。

　　9.郑健龙被评为院士

　　12月7日，中国工程院公布，长沙理工大学原校长，中国公路学会养护与管理分会副理事长郑健龙教授当选中国工程院院士。这无疑是我们交通行业的又一大喜讯。自1995年沙庆林当选为中国工程院院士以来，郑健龙是第二个被评为院士的交通人。2013年在中国工程院院士增选中，他曾以一票之差落选，而今年的“从头再来”，他让我们为之振奋，毕竟许多行业都未出过院士。郑健龙教授长期从事道路工程与工程力学领域的教学与科研工作，是我国道路工程领域的著名科学家，拥有“公路癌症”克星之美誉。其科研成果丰硕，发明了膨胀土边坡柔性支护综合处治技术，开发了膨胀土直接填筑路基的物理处治技术，攻克了膨胀土地区筑路的关键技术难题，在膨胀土领域取得了世界顶级的科研成果。他指导了国内多条高速公路的建设与养护维修，在国内外公路养护行业拥有极高的声誉。

　　10.广西取消二级公路收费

　　12月21日，广西壮族自治区人民政府发布了《广西壮族自治区人民政府关于停止政府还贷二级公路收费和保留一级公路、经营性二级公路收费站点的公告》(以下简称《公告》)。《公告》明确从明年元月1日起，南宁市勒马收费站等49个政府还贷二级公路收费站点停止收费。

　　2008年，我国出台了逐步有序地取消政府还贷二级公路收费政策，广西开始停止收费站的建设和设立。2011年至2015年1月，广西共有14个收费站点停止收费并撤销。从1990年到2015年，二级公路收费站前后经历了25年的发展。截至2014年底，广西收费公路共有主线收费站97个。今年5月，广西自治区人大常委会执法检查组检查发现，广西仍有54条收费二级公路在运营。收费站点过多过密、少数路段收费标准偏高，影响了通行效率。广西取消二级公路收费周期漫长，受到各方质疑，2016年1月将结束收费，彻底退出历史舞台。 ( 来源: 中国公路网 作者： )